中共保定田家炳中学支部委员会关于“一问责八清理”专项行动实施方案

 中共保定田家炳中学支部委员会

关于“一问责八清理”专项行动实施方案

按照全面从严治党要求，为加大整改力度，促进学校政治生态优化，按照市教育局党委的安排部署，根据《保定市教育局党委“一问责八清理”专项行动实施方案》要求，决定在全校开展“一问责八清理”专项行动。为确保专项行动有序开展、取得实效，结合学校实际，制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦学校发现中带有普遍性的问题，加强组织领导，逐一清理整治，强化监督问责，完善规章制度，在全校集中开展“一问责八清理”专项行动，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响学校教育改革和发展稳定大局的突出问题，进一步推动校园党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、干事创业的政治生态，为实现“住机遇、树形象、谋发展”的良好开局提供有力保证。

二、组织领导

成立学校“一问责八清理”专项行动领导小组，主持全校工作的李保雪校长任组长，马庄、刘晓雯、黄志强任副组长，各处室主任、年级主任为成员。

专项活动领导小组下设办公室，刘晓雯兼任主任。

三、主要任务及责任分工

（一）“一问责”

对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。

主要任务：依据中共保定市教育系统委员会《一问责八清理”专项行动实施方案》的要求，认真梳理问题线索，规范问责程序，加大问责力度，严肃问责和通报曝光落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点筛查解决四个方面问题：

1.严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。着力解决执行上级决策部署有令不行、有禁不止，阳奉阴违、妄议中央，拉帮结派、搞团团伙伙，重大问题不请示不报告等问题。

2.党组织政治核心作用弱化问题。着力解决党的组织不健全，党政不分、党不管党、党的领导弱化，落实民主集中制等党内法规制度不到位等问题。

3.全面从严治党主体责任缺失的问题。着力解决党组织落实责任不力，致使“四风”和选人用人上的不正之风，出现严重违规违纪问题，查摆整改不落实等问题。

（二）“八清理”

1.对超职数配备干部、违规进人问题进行清理

主要任务：坚持从严从实、综合治理、分工负责、分级管理的原则，加大清纠力度，完善规章制度，全面促进和增强干部选拔任用和机关事业单位进人工作的规范化和纪律性。重点解决两个方面问题：

（1）超职数配备干部问题。着力解决超出核定的领导职数配备干部；以“低职高配”等形式超机构规格提拔干部；违规设置“助理”等领导职务名称配备干部；出台“土政策”，用职务职级待遇奖励干部，违反规定提高干部职级待遇；突破比例限额、超出规定范围，变相设置非领导职数配备干部等问题。

（2）违规进人问题。着力解决冀组通字〔2013〕36号文件下发之后，未通过公开招聘、调任、政策性人员安置进入事业单位人员；超编、混编、混岗进入人员；未经机构编制部门编制使用核准和组织、人社部门批准，部门单位自行进入正式人员等问题。

2.对违规公费公款旅游问题进行清理

主要任务：查找工作漏洞，进一步完善有关规章制度，确保学校因公外出工作健康有序开展。着力解决虚报外出任务、违规使用外出经费问题、借机公款旅游等问题。

3.对乱收费、乱摊派问题进行清理

主要任务：全面清理、严肃纠正各种乱收费行为，建立于法有据、科学规范、公开透明的监管机制。着力解决擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围；利用节假日补课乱收费等问题；购买不需要的教辅资料或者器材等问题。切实保障广大师生利益，优化教育发展环境。

4.对领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题进行清理

主要任务：立足教育与监督，摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责，探索建立长效监督制度，促进领导干部廉政建设。重点排查领导干部参与或变相参与经商办企业，领导干部亲属在其管辖范围内从事可能与学校利益发生冲突的经商等活动，领导干部利用职权和职务上的影响为亲属提供便利和优惠条件等问题。

5.对滞留截留套取挪用财政专项资金问题进行清理

主要任务：健全机制，完善制度，提高财政专项资金管理水平和使用效益。重点解决在专项资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中存在的以下问题：（1）利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。（2）基层干部冒领、私分学生资助资金。（3）项目申报中弄虚作假，套取和骗取财政资金。（4）截留、挪用财政专项资金。（5）滞留、延压项目资金。（6）未经批准擅自变更项目实施内容、地点。

6.对违规配车、用车问题进行清理

主要任务：严格标准，严明纪律，清理和纠正违规配车、用车问题，纠正不正之风，推动学校党风廉政建设进一步加强。重点解决使用公务用车办理个人事务、违规发放公务交通补贴问题。

7.对招标投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率等问题进行清理。

主要任务：严格执行法律法规及政策规定，全面清理和纠正招标投标不规范等问题，完善机制，强化监管，营造良好的经济秩序和发展环境。重点解决招标投标不规范问题。

8.对懒政怠政、不作为、不在状态问题进行清理

主要任务：深化“深从提促”活动，坚持精准查摆、精准施策、精准问效，全面清理和纠正懒政怠政、不作为、不在状态问题，促进全校党员干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、工作效能明显提高。重点解决三个方面问题：

（1）懒政怠政问题。着力解决不愿意、不认真做事；工作拖拉，敷衍塞责；拈轻怕重，推诿扯皮；不思进取，得过且过；长期打不开工作局面，分管领域或本职工作始终处于落后状态等问题。

（2）不作为问题。着力解决不履行或不正确履行职责；对上级决策部署贯彻落实大而化之；工作失管失察；遇到困难绕道走，碰到问题不担当；漠视群众切身利益，态度简单粗暴等问题。

（3）不在状态问题。着力解决精神萎靡，不想干事；脱离实际，盲目干事；精力分散，不务正业；对岗位职责和任务要求不明；深入教学一线摆样子，联系教职工走过场；纪律涣散，不守规章等问题。

四、时间步骤

“一问责八清理”专项行动，自2016年3月开始至2016年6月底结束，共分为三个阶段：

（一）制定方案、动员部署阶段（2016年3月）。3月初召开动员会，印发实施方案，对专项行动作出安排部署，处事要聚焦问题，认真查摆，进行动员部署。

（二）集中清理、解决问题阶段（2016年3月至6月初）。按照学校党支部的统一部署，坚持问题导向，采取自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作。专项行动领导小组办公室加强督导检查，对具体问题强化监督执纪问责。

（三）完善制度、总结提高阶段（2016年6月）。对清理中发现的问题，及时深化改革、完善制度，巩固清理成果，健全长效机制。同时对专项行动进行总结，梳理归纳经验做法。

五、保障措施

“一问责八清理”专项行动，是我校划归市直、新的领导班子成立之际采取的一项重要措施，时间紧、任务重，政策性强、敏感度高，意义重大。我们将加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实。

（一）加强组织领导。要牢固树立不解决问题是失职、解决不到位就是渎职的意识，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，加强沟通、密切配合，把纪律挺在前、把问题解决掉、把制度建起来。学校党支部负责同志是第一责任人，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保各项要求不折不扣落实。

（二）坚持分类处置。具体问题具体分析。对马上能解决的问题，要立行立改，尽快见效；对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限；对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题。

（三）健全长效机制。专项行动要坚持标本兼治，更加注重发挥制度的治本作用。围绕突出问题，深入推进体制机制改革，重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固清理成果。

（四）强化责任追究。要有计划、有重点地深入开展督导检查，特别是要用好抽查核实这个有力手段，随时掌握进展情况。对组织有力、成效明显的，要予以表扬；对进展迟缓、效果较差的，要通报批评，限期整改。坚决杜绝搞形式走过场、推诿扯皮、弄虚作假造等恶劣行为。出现问题，要严肃追究主管领导和主要领导责任，确保专项行动在校园取得实实在在的效果。

总之，以这次清理整改为契机，将进一步加强学校纪律建设，把纪律和规矩挺在前面，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，推进各项工作迈上新的台阶，为学校实现跨越式发展提供有力保障。